近日，《刑事审判参考》总第115集刊登了我院刑庭庭长宋素娟、法官助理朱进博文合作撰写的案例分析《刘某贪污案——自收自支事业单位中非法套取公款发放“奖金”的行为如何定性》，该案被确立为第1281号参考案例。

该案中，北京市顺义区自来水公司自2006年至2013年系自收自支事业单位，2007年至2012年，被告人刘某在担任自来水公司经理期间，利用管理自来水公司全面工作的职务便利，指使自来水公司财务人员，从公司账户支取现金为领导班子成员及财务人员发放上一年度“额外奖金”，并采取虚列开支等方式平账。

在审理过程中，对于被告人刘某指使财务人员套取资金发放“奖金”的行为如何定性，存在一般违纪、共同贪污、私分国有资产罪三种不同意见。经过认真研判分析，我们认为，在自收自支的事业单位中，对于违规发放奖金的行为，应从发放钱款性质、来源及行为方式等方面区分犯罪和一般违纪行为，同时根据客观要件的不同准确区分共同贪污和私分国有资产罪，从受益人对发放钱款的性质、来源是否知晓来判断其主观内容。而本案中，顺义区自来水公司作为自收自支的事业单位，其性质不同于一般公司企业，其经营具有社会公共性和垄断性，其投资及投资收益属于国有资产，被告人刘某的行为系以发放奖金名义予以非法侵吞公款，认定其构成共同贪污是正确的。

《刑事审判参考》作为最高院主办的业务指导和研究性刊物，一直以来为全国刑事司法人员提供了针对性的业务指导和参考，对案例要求很高，刊发要求很严，具有很高的权威性。这是我院第一次在此刊物发布刑事案例，既是对我院刑事审判经验的肯定，对于共同贪污、私分国有资产罪的区分及认定具有重要指导意义，也是我院整体刑事司法能力和水平的展示和体现。