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朱建娜:为公平正义躬身求索,为民心所盼阔步向前|第六届北京市审判业务专家
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  发布时间:2022-11-18 15:14:46 打印 字号: | |

初心如故 睿思笃行

她用“灼灼匠心”打造精品判决


探索规则 勇于改革

她让“正义速达”回应人民期待


勤于钻研 临池不辍

她深学慎思

提出真知灼见


倾听呼声 为民奔走

她踏实履职

架起畅通民意连心桥


她是第六届北京市审判业务专家

北京市顺义区人民法院

立案庭(诉讼服务中心)副庭长

朱建娜




以初心铸匠心

勤思笃行打造“精品判决


从2011年独立办案至今,朱建娜共审结4000余件民事案件,案件类型涵盖机动车交通事故责任纠纷、医疗损害责任纠纷、劳动争议、婚姻家庭纠纷、合同纠纷等。“法律是概括的,但生活却是具体而复杂的。”面对审判实践中不断出现的新情况新问题,朱建娜潜心钻研、勇挑重担,通过自学将自己打磨成了陌生领域的“专家”。为了审理好医疗类纠纷,厚达一千八百多页的《现代肿瘤学》被她翻阅数遍,晦涩难懂的专业术语、复杂的人体骨骼图早已烂熟于心,看完病历后对于伤残等级也心中有数。她曾妥善审理“聚会饮酒死亡案”“幼儿看牙死亡案”“分手自杀案”“千万别墅失火案”等疑难复杂、社会关注度高的重大案件,“出品”了一份份符合时代精神、满足人民企盼、引领规则导向的判决,用“匠心精神”打造群众“好口碑”。

对于基层法官来说,每年受理的大量案件不仅反映了社会大众的法律诉求,也蕴含着大量的法律空白。朱建娜立足审判实践,总结实践中的新型疑难问题,不断深化审判理论研究。她撰写的邵某诉贾某等机动车交通事故责任纠纷案件,被评为北京法院第25号参阅案例,执笔的两篇论文均获得了全国法院第二十九届学术论文讨论会二等奖。“法官不仅仅在适用法律,更有条件也有能力去发现法律在适用过程中存在的问题,并且通过研究加以解决,形成成果规则,推动法治进步。”


勇立潮头 深耕细作

争当改革创新“实干家”


2019年,顺义法院推进繁简分流重点改革工作,成立干警多达100多人的立案庭(诉讼服务中心),朱建娜被调任该庭副庭长。“案件数量大、工作节奏快,容不得半点差错和拖延。”在探索之初,面对新的审判模式,朱建娜在办案中积极探索“简案快审”工作模式,总结出“调解先行-助理辅助-法官把脉”的办案规则,并根据不同类型民事案件精准定制速裁审判规则指引。基于这样的思路,审判团队成员拧成一股绳,从调解员开始严格按照指引规范、快速调解,实现诉调无缝化对接,最大程度发挥团队人员业务潜能,“简案快审”工作愈发得心应手。

这份“速裁秘籍”迅速被其他审判团队借鉴,并全面推广。2021年,顺义法院有17155件民商事案件在前端化解,占比64.85%,真正让正义提速增效,最大限度满足当事人及时、便捷、低成本、高效率处理纠纷的需求。2020年、2021年,朱建娜所在的审判团队连续两年被评为北京法院优秀速裁团队。

面对不断攀升的物业纠纷案件,朱建娜将目光投向了更深层次的源头治理问题。她带领团队多次走访社区、街道,对顺义法院近20年间的物业案件进行研究,系统了解并分析物业纠纷问题产生的背景、原因,经过反复推敲论证、修改打磨,撰写了长达4万字的《顺义法院关于物业纠纷案件诉源治理的调研报告》,该报告获得北京法院优秀调研成果二等奖,入选《首都治理优秀论文集》。

同时,朱建娜充分运用调研成果指导实践,推动出台《关于顺义区物业纠纷案件诉源治理的实施意见》,协同住建委、属地政府、行业协会等各方力量参与治理。2022年1-10月,顺义法院物业服务合同纠纷同比下降44.58%,其中北京首都机场物业公司服务的小区,物业费自动缴纳率从2019年的68%上升到2022年的94%,诉源治理成效显著。


立良法谋善治

争做人民“好代表”

2022年,对于朱建娜来说是更加忙碌的一年,这一年她光荣当选了顺义区人大代表。新身份意味着新使命,如何更好地利用法官和人大代表双重身份,切实解决群众急难愁盼,成为朱建娜最常思考的问题。

2013年底,小马一家因旧村拆迁回迁至顺义某小区,新房登记在小马母亲单某名下。2020年4月,单某因病去世,未留下遗嘱。小马作为单某唯一的儿子,将父亲老马诉至法院,请求判令该房屋由小马继承。面对即将对簿公堂的父子,朱建娜询问却发现双方对继承并无争议,父子俩表示如今小马要办房本,开发商及相关部门表示需要法院出具判决书或调解书才可以办理。

随着大量无争议房屋继承类案件进入法院,朱建娜开始思考:人民法院是依法履行审判职能的机关,如果当事人之间并无实质争议,仅为办理不动产登记而提起民事诉讼,这是否属于人民法院受理民事诉讼的范围?朱建娜深入研究了相关法律法规和政策规定,并多次召开法官会议。根据规定,当事人之间因继承问题需要进行不动产变更登记的,可以直接向相关行政管理部门提出申请,无需提起诉讼。

于是,在深入调研的基础上,朱建娜首次以区人大代表身份向顺义区不动产登记中心发送《关于无争议案件开展治理工作的建议》,推动无争议房屋过户登记思路由“以法院裁判文书为前置条件”转为“行政机关直接依法办理”,充分释放行政效能,减轻群众诉累。此外,朱建娜还协助出台了《涉拆迁案件裁判指引》,在棚改拆迁中提前介入,引导职能部门完善政策,无争议确权诉讼下降78%。

在近一年的履职过程中,朱建娜对自己的目标与使命的认知愈发清晰,代表的身份给了朱建娜更多的机会去倾听来自各行各业的声音,去了解案情之外的更广阔领域的民情“人大代表来自人民,我必须反映好群众的司法需求,深耕审判实践,解决好群众的急难愁盼。”


“全国优秀法官”“全国维护妇女儿童权益先进个人”“北京市优秀共产党员”“北京法院优秀速裁团队”……十四载法官路,星光满载,初心不改。她说:“百姓的信任就是法官至高无上的荣耀。”心中揣着万家灯火,肩上担着民生冷暖,笔下书写法理真情,朱建娜将继续为公平正义躬身求索,为民心所盼阔步向前。



 
责任编辑:卢晓伟
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